Sayıştay raporunda ortaya çıktı! Erciyes Üniversitesi'nde kemiksiz dana etinde fiyat bilmecesi!

Sayıstay’ın, Erciyes Üniversitesi (ERÜ) Denetim raporunda et ihalesi ile ilgili dikkat çeken bir detay gün yüzüne çıktı. Raporun bulgular bölümünde söz konusu et alım ihalesinde rekabeti sınırlayıcı hususların olduğu tespit edildi.

ET ALIMLARINDAKİ FİYAT FARKLILIKLARINA DİKKAT ÇEKİLDİ

Erciyes Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi 2019 yılı (01.7.2019-30.06.2020 arası) 100.000 kg kemiksiz dana eti ihtiyacını, Döner Sermaye İşletmesinin açtığı ve tek kişinin iştirak ettiği ihalede KDV Hariç 44 TL/kg’dan  alırken, buna karşın Erciyes Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı'nın 2019 mali yılı 82.000 Kg kemiksiz dana eti ihtiyacını, adı geçen birimin açtığı ve üç firmanın katıldığı ihalede KDV Hariç 33,49 TL/kg’dan tedarik ettiği, yine 2020 mali yılı 100.000 kg kemiksiz dana eti ihtiyacını KDV Hariç 36,49 TL/kg’dan temin ettiği bilgileri yer aldı. Üniversitede ayrı birimlerce alınan etlerdeki fiyat farkları dikkat çekti.
 
‘BİRLEŞTİREREK ALIM YAPILMALI’

Sayıştay denetçileri, bu konuda kaynakların daha verimli kullanılmasının sağlanması için Üniversite bünyesindeki birimlerin aynı mahiyetteki ihtiyaçlarının ayrı ayrı değil, birleştirmek suretiyle tedarik edilmesi gerektiğini belirtti.
İşte Sayıştay denetim raporunda yer alan söz konusu o bölüm: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ‘Temel ilkeler’ başlıklı 5'inci maddesi ile idareler; ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu tutulmuşlardır. Erciyes Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi 2019 yılı (01.7.2019-30.06.2020 arası) 100.000 kg kemiksiz dana eti ihtiyacını, Döner Sermaye İşletmesinin açtığı ve tek kişinin iştirak ettiği ihalede KDV Hariç 44 TL/kg’dan tedarik ettiği görülmüştür. Buna karşın Erciyes Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı'nın 2019 mali yılı 82.000 Kg kemiksiz dana eti ihtiyacını, adı geçen birimin açtığı ve üç firmanın katıldığı ihalede KDV Hariç 33,49 TL/kg’dan tedarik ettiği, 2020 mali yılı 100.000 kg kemiksiz dana eti ihtiyacını KDV Hariç 36,49 TL/kg’dan temin ettiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanunun ek 7'nci maddesine göre birden fazla idarenin ortak ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik mal ve hizmet alımları birleştirilmek suretiyle tek bir ihale ile satın alınması mümkündür. Bununla birlikte rekabeti artırmak ve kamu kaynaklarının verimli kullanılmasını sağlamak için aynı idarenin farklı harcama birimlerinin ihtiyaçlarının da aynı şekilde birleştirilerek beraberce ihaleye çıkılarak tedariki mümkün bulunmaktadır. Nitekim İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığının 2019 yılı içinde başta Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü ihtiyacı olmak üzere toplamda altı harcama biriminin akaryakıt (benzin+motorin) ihtiyacını toplu ihale ile tedarik ettiği tespit edilmiştir. Aynı şekilde Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı'nın memur ve öğrenci yemekhaneleri et ihtiyacını birleştirerek toplu şekilde ihaleye çıktığı görülmüştür. Bununla beraber Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi et ihtiyacının da söz konusu ihaleye dâhil edilerek daha uygun bedelle temin edilmesinin mümkün olduğu değerlendirilmektedir. Öte yandan Erciyes Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi 2019 yılı 100.000 kg kemiksiz dana eti ihalesinde Kamu İhale Tebliği'nin 54'üncü maddesi hükmünce Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi (ISO 22000) belgesi istenmemesi gerekirken teknik şartnamede bu belgenin ihale yeterlik şartları arasında sayıldığı, ayrıca gerek Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi (ISO 22000) belgesi ve gerekse diğer bir ihale katılım yeterlik belgesi olan Gıda Üretim İzin Belgesinin sözleşme öncesi istekli tarafından sunulmadığı halde bu istekli ile sözleşme imzalandığı tespit edilmiştir. İhalede Gıda Üretim İzin Belgesi ile İşletme Onay Belgesinden herhangi birisinin birbiri yerine sunulması yeterli ise, bu durumun ihale dokümanında istenen yeterlik belgeleri kapsamında belirtilmesi gerekli gözükmektedir. Sonuç olarak Kamu İhale Tebliği gereğince istenmemesi gereken belgeler ile rekabeti sınırlayan belgelerin ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenmemesi gerektiği ve kaynakların daha verimli kullanılmasının sağlanması için Üniversite bünyesindeki birimlerin aynı mahiyetteki ihtiyaçlarının birleştirmek suretiyle tedarikinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.